近日，海關(guān)總署根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合海關(guān)深化改革和工作實(shí)際，分別出臺了海關(guān)支持粵津閩新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的三個(gè)《海關(guān)支持措施》。

三個(gè)《海關(guān)支持措施》從全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略、服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革需求以及實(shí)施海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和海關(guān)安全高效監(jiān)管等方面針對三個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別擬定了五方面25條支持措施，主要內(nèi)容有：

一是創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，積極推進(jìn)口岸部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強(qiáng)化海關(guān)間協(xié)作和互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)實(shí)施工單式核銷和自核單耗試點(diǎn)。實(shí)行“一地注冊全國申報(bào)”制度。逐步建立涵蓋所有涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)、所有通關(guān)現(xiàn)場的稅收總擔(dān)保制度等。

二是拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)施選擇性征收關(guān)稅政策，支持企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、服務(wù)高效。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)其他形式的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。

　　三是支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展融資租賃、境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修、倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和保稅展示交易等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　支持措施全文如下：

　　海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（福建）（天津）（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施

　　海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕20號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕68號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）精神，積極支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）更好地貫徹“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索閩臺經(jīng)濟(jì)合作新模式，建設(shè)法治化營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施：

　　一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化

　?。ㄒ唬┤鎻?fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實(shí)施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)便利化水平。

　　（二）深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革。

　　海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕19號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕68號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）精神，積極支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）更好地貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，建設(shè)法治化營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施：

　　一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化

　　（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實(shí)施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)便利化水平。

　?。ǘ┥罨再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革。

　　深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強(qiáng)化海關(guān)間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

　?。ㄈ┞鋵?shí)“三互”提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率。

　　積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動(dòng)共建共享共用。推進(jìn)口岸部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制。

　　進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗(yàn)辦法，增強(qiáng)查驗(yàn)針對性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例。對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。

　　實(shí)行 “一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實(shí)施中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點(diǎn)。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點(diǎn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　?。﹦?chuàng)新企業(yè)管理制度。

　　建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實(shí)施與國際海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)。實(shí)施企業(yè)注冊登記改革，實(shí)行“一地注冊全國申報(bào)”，取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)行政許可。實(shí)行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革。

　　海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕18號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕68號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）精神，積極支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）更好地貫徹“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施：

　　一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化

　?。ㄒ唬┤鎻?fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實(shí)施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)便利化水平。

　　（二）深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革。

　　深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強(qiáng)化海關(guān)間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

　　（三）落實(shí)“三互”提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率。

　　積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動(dòng)共建共享共用。推進(jìn)口岸部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制。

　　進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗(yàn)辦法，增強(qiáng)查驗(yàn)針對性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例。對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。

　　實(shí)行 “一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實(shí)施中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點(diǎn)。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點(diǎn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（含橫琴新區(qū)片區(qū)，下同）內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　?。﹦?chuàng)新企業(yè)管理制度。

建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實(shí)施與國際海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)。實(shí)施企業(yè)注冊登記改革，實(shí)行“一地注冊全國申報(bào)”，取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)行政許可。實(shí)行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革。