國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月29 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，我國將打造“八縱八橫”鐵路網(wǎng)，以交通大動脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會升級發(fā)展。

打造“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)

鐵路規(guī)劃的目標(biāo)是，到 2020 年，普通鐵路網(wǎng)覆蓋 20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，我國鐵路密度低于發(fā)達(dá)國家，建設(shè)鐵路網(wǎng)大動脈，既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu)，是一舉多得的重大舉措。會議要求，要兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與公路、水路、航空等銜接的綜合運(yùn)輸體系。具體措施包括：

一是打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間 1—4小時(shí)、城市群內(nèi)0.5—2小時(shí)交通圈。

二是擴(kuò)大中西部鐵路網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)鐵路基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。

三是建設(shè)以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大貨物集散網(wǎng)絡(luò)。

四是培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

五是深化投融資、價(jià)格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重，支持地方政府和吸引民資、外資等參與鐵路建設(shè)。

“八縱八橫”比“四縱四橫”更密

根據(jù)2008 年版的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，“四縱四橫”分別是京滬、京廣深、哈大、滬杭深(“四縱”)和徐州到蘭州、上海到昆明、上海到成都、青島到太原(“四橫”)。

而根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要顯示的中長期高鐵網(wǎng)示意圖(到2030 年)，“八橫”是指，北京到包頭，青島到銀川，連云港到烏魯木齊，上海到成都，上海到昆明，廈門到重慶，廣州到昆明，牡丹江到齊齊哈爾等8 條高速鐵路通道。“八縱”是沿海高鐵(大連到廣州)，北京到福州，北京到九龍(經(jīng)過南昌)，北京到廣州，呼和浩特到?？?，包頭到?？冢m州到昆明，銀川到福州等8 條高速鐵路通道。

本次審議通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》與“十三五”規(guī)劃中提到的高鐵網(wǎng)規(guī)劃類似，而從這些線路則可看出，“八縱八橫”與“四縱四橫”相比，高鐵網(wǎng)更密，距離延伸更長。

對物流快遞影響多大?

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，是物流生態(tài)鏈基礎(chǔ)能力提升的根本措施之一?？爝f作為物流生態(tài)鏈中的一部分，整體物流生態(tài)鏈的優(yōu)化，必然將會對其子行業(yè)帶來巨大的支撐作用。國郵智庫專家邵鐘林認(rèn)為，如果“八橫八縱”的升級版高鐵網(wǎng)絡(luò)，一旦具備承載快件貨運(yùn)的政策支撐和硬件設(shè)施條件，未來對物流快遞的發(fā)展有極大好處。他認(rèn)為，“高鐵快遞的優(yōu)勢有和蒂諾，首先是便宜、性價(jià)比高;二是準(zhǔn)班準(zhǔn)點(diǎn)，保障時(shí)效性;三是安全;四是密度大、運(yùn)量大，等等”。

確實(shí)，相比航空快遞、公路快遞，高鐵快遞的優(yōu)勢值得關(guān)注。公路快遞的便捷在于門對門的貨物運(yùn)送，但公路路況的不可知因素加上交通堵塞，降低了一些易碎物品以及時(shí)限制物品的保障，而高鐵快遞不受交通堵塞，運(yùn)輸環(huán)境更加穩(wěn)妥安全。相比航空運(yùn)輸，快速是其最大優(yōu)勢，但天氣因素對航班的影響遠(yuǎn)比高鐵嚴(yán)重，晚點(diǎn)或航班取消的事情也時(shí)有發(fā)生，但對于高鐵，除極端天氣外，高鐵快遞的準(zhǔn)點(diǎn)率較高，況且相比航空運(yùn)輸，高鐵快遞也有著不言而喻的價(jià)格優(yōu)勢。做為快遞市場的新貴，高鐵快遞已然成為了名副其實(shí)的“潛力股”、“績優(yōu)股”。

年初，在2016年全國郵政管理工作會議中提及高鐵快遞，“今年推進(jìn)高鐵快遞發(fā)展，形成穩(wěn)定便捷的郵件快件鐵路運(yùn)輸通道。”“會同相關(guān)部門明確試點(diǎn)線路和實(shí)施條件，推進(jìn)高鐵快遞示范工程。”在企業(yè)座談會中，中鐵快運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人黃健透露，在2015年，中鐵快運(yùn)搭建起快遞物流企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)合作的平臺，現(xiàn)在有快遞電商班列10列5隊(duì)。同時(shí)推出了高鐵快遞的產(chǎn)品，嘗試載客動車運(yùn)快遞，目前在101個車站開通了高鐵快遞業(yè)務(wù)。下一步中鐵快運(yùn)將研究在確保安全的前提下，嘗試開通夜間高鐵貨運(yùn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月，中鐵快運(yùn)的高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)辦理城市已經(jīng)達(dá)到224個，基本覆蓋全國范圍內(nèi)的直轄市、省會城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。已經(jīng)在一百多個高鐵站上已經(jīng)建立了集散中心、作業(yè)點(diǎn)，同時(shí)在高鐵站之外，也配備有專門的集散中心，并且在市內(nèi)建立了網(wǎng)點(diǎn)，已經(jīng)初步搭建起以高鐵運(yùn)營列車為主的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

高鐵快遞目前仍面臨不少發(fā)展瓶頸，如網(wǎng)絡(luò)布局不完善、運(yùn)輸空間有限、貨物裝卸時(shí)間短、倉儲空間缺乏、“門到門”能力偏弱等問題。據(jù)了解，鐵總和中鐵快運(yùn)從今年年初開始，也在根據(jù)市場的需求完善布局。 如研制高鐵動車組貨運(yùn)列車，據(jù)透露完成后一列專列的裝載量將可以達(dá)到150噸左右。中鐵快運(yùn)還計(jì)劃今年在全國的300個高鐵沿線城市和400個高鐵車站，開展高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)。到“十三五”末，開通高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)的城市要達(dá)到1000個，基本覆蓋所有的高鐵車站。

從目前來看，單純依靠現(xiàn)有的高鐵來展開貨運(yùn)，有限的運(yùn)能顯然無法滿足旺盛的需求。鐵路已經(jīng)看到了這方面的局限，將高鐵貨運(yùn)列車的下線提上日程。預(yù)計(jì)，高鐵貨車一旦推出，很有可能會對公路貨運(yùn)產(chǎn)生極大的沖擊，從而改變當(dāng)前陸上貨物運(yùn)輸?shù)母窬帧?“鐵路已經(jīng)意識到要占領(lǐng)貨運(yùn)市場，關(guān)鍵要在準(zhǔn)時(shí)和快速上下功夫。今后，鐵路在這方面還將會有更大的動作。”中鐵快運(yùn)股份有限公司副總經(jīng)理馮石琦說。