為減少道路交通壓力，維護(hù)道路交通秩序，國內(nèi)許多大中型城市都對包括快遞車輛在內(nèi)的貨車和電動(dòng)三輪車采取相應(yīng)的限時(shí)、限區(qū)域等制約措施。“高壓”之下，快遞車輛違規(guī)上路成了行業(yè)“潛規(guī)則”。

為了緩解快遞車輛通行難，繼去年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》后，近日省政府又印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出規(guī)范快遞車輛管理，提供通行便利。

“這意味著困擾行業(yè)多年的車輛通行問題將迎來破冰。”省郵政管理局市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)人鄧紹連表示。

冒險(xiǎn)違規(guī)背后的經(jīng)濟(jì)賬

8月3日早上8點(diǎn)，重返崗位的劉棟梁卻高興不起來：“車還被扣著，只能借同事的車工作。”

劉棟梁是名快遞員，10天前，因送快遞時(shí)穿越電動(dòng)車禁行區(qū)域天府大道，被執(zhí)勤交警逮個(gè)正著。“扣車不說，還得參加交警隊(duì)組織的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一天就少賺100多元錢。”劉棟梁很郁悶。

當(dāng)日，劉棟梁派件的目的地位于天府大道東側(cè)的一個(gè)小區(qū)。如果穿越天府大道，只需行駛3公里左右；但如果依規(guī)繞行，需要南下至麓山大道再掉頭，多出十幾公里路程，時(shí)間至少多半個(gè)小時(shí)。“不僅這個(gè)小區(qū)派件要延誤，后面的收派件時(shí)間也會(huì)受到影響。”劉棟梁透露，平時(shí)派件時(shí)間很緊，“抄近路”成為快遞小哥們的通行做法。

快遞電動(dòng)三輪車為何冒險(xiǎn)違規(guī)？其背后有一本這樣的經(jīng)濟(jì)賬。

以劉棟梁所在的快遞營業(yè)部為例，營業(yè)部配備的29輛電動(dòng)三輪車覆蓋區(qū)域內(nèi)70多個(gè)小區(qū)，人口總計(jì)10萬以上，每天收派件數(shù)量高達(dá)2500件左右，其中一半快件都在天府大道另一側(cè)。經(jīng)理吳磊坦言，如果按照禁行規(guī)定繞路，收派件的效率必然會(huì)降低。“影響員工考核不說，甚至還會(huì)遭到客戶投訴。

但冒險(xiǎn)也有代價(jià)，一旦快遞車輛違規(guī)被扣，車輛內(nèi)的快件同樣難以按時(shí)送達(dá)，而相應(yīng)產(chǎn)生的停車費(fèi)、罰款等都需要營業(yè)部繳納，是一筆不小的支出。

不是沒有代替方式，使用專用貨車，不僅避免了非機(jī)動(dòng)車的禁行規(guī)定，收派件速度也有保證，但成本驚人，吳磊透露，如果采用貨車送貨，平均一件快遞的收派件成本是電動(dòng)車的6倍以上。

跨部門合作為快遞業(yè)減負(fù)

劉棟梁們遇到的困惑并非無解，國務(wù)院和省政府先后出臺(tái)意見支持快遞業(yè)發(fā)展，未來快遞車輛通行有望不再“冒險(xiǎn)”。

首先是政策松綁。按照現(xiàn)行體制，郵政部門雖是快遞業(yè)主管單位，但快遞車輛上路通行還涉及公安交管、道路運(yùn)輸?shù)炔块T，多頭管理。如今《意見》明確，公安、郵政、交通均為責(zé)任部門，將有利于下一步跨部門合作，以“組合拳”方式聚焦快遞車輛城區(qū)通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)等，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和額外附加業(yè)務(wù)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是實(shí)實(shí)在在為快遞業(yè)減負(fù)。

鄧紹連透露，一種方式是將郵政車輛通行政策擴(kuò)展到快遞車輛。按照現(xiàn)行法規(guī)，郵政車輛被定義為“特種車輛”，通常情況下24小時(shí)運(yùn)行不受城市交通管制限制。

另一層期待來自正在制定中的快遞電動(dòng)車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，國家郵政局發(fā)布國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿），目前正在對外征求意見。鄧紹連表示，待國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定正式出臺(tái)后，我省也擬針對快遞三輪車推出標(biāo)準(zhǔn)化管理。

順豐速運(yùn)四川公共事務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，盡管征求意見稿提出的限速15km/h、載重不超過180公斤、續(xù)航里程不小于60公里等技術(shù)指標(biāo)在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議，但強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，意味著什么樣的快遞車輛能上路，什么不能上路，將逐步有章可循。