近幾年，國內(nèi)汽車運輸一直存在超載、超限的現(xiàn)象，同時運輸車輛違法改裝也是家常便飯，公路交通事故頻發(fā)。為提高運輸安全，國家相關(guān)部門于8月18日發(fā)布《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》等文件，并于9月21日開始執(zhí)行，我們簡稱為“921治超新規(guī)”，這個文件也被業(yè)界稱為史上最嚴(yán)超限規(guī)定。

此次新規(guī)的執(zhí)行，對與各行業(yè)緊密相關(guān)的物流運輸業(yè)來說，猶如一次“地震”，影響著整個產(chǎn)業(yè)鏈。這次是否意味著變局還未有定論，但就目前來看，這些影響已初步體現(xiàn)在物流成本、行業(yè)轉(zhuǎn)型等方面。

●新規(guī)治超更加嚴(yán)格

近年來，我國汽車整車物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，車輛運輸車保有量逐年增長，同時車輛運輸車非法改裝、超限運輸現(xiàn)象屢禁不止，擾亂了汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)兩個行業(yè)的市場秩序。在此背景下，交通運輸部聯(lián)合多部門拉開了大力治超的序幕。

據(jù)了解，新規(guī)中治超的主要措施包括統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強重點貨運源頭監(jiān)管、建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制、嚴(yán)格實施“一超四罰”以及加強高速公路入口檢測管理、嚴(yán)查沖闖公路站點等違法行為六個內(nèi)容。

在超載超限道路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面，統(tǒng)一了車輛限載標(biāo)準(zhǔn)，取消了車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在外廓尺寸超限認(rèn)定上繼續(xù)沿用了車輛高度4米的標(biāo)準(zhǔn)，車輛長度調(diào)整為18.1米，車輛寬度調(diào)整為2.55米。此外，根據(jù)不同貨車的規(guī)格，按照車貨總質(zhì)量明確了車輛超限運輸?shù)恼J(rèn)定。

●物流成本或?qū)⑸蠞q

實際上，公路運輸業(yè)內(nèi)超限超載的現(xiàn)象并不鮮見。據(jù)介紹，一些物流企業(yè)多依靠超限超載來謀求微薄的利潤。而新規(guī)執(zhí)行后，這些企業(yè)將面臨巨大的壓力。

壓力來自哪里？一方面，新規(guī)執(zhí)行后將嚴(yán)查超限運輸，企業(yè)無法通過超限超載控制成本，運輸成本將上漲；另一方面，對于運輸車輛的整改或更換，也是一筆不小的成本。“一些實力較弱的物流企業(yè)很可能面臨被淘汰的危機，行業(yè)的洗牌即將到來。”東莞市物流行業(yè)協(xié)會會長何玲坦言。

在《物流大地震，震到凍品界的“奶酪”了》（以下簡稱“《物流大地震》”）一文中作者表示，受物流限制噸位的影響，同行很多貨都發(fā)不出去，各個物流公司都在觀望運費定價事宜。規(guī)范是需要成本的，行業(yè)的規(guī)范必然導(dǎo)致成本的上升，物流成本的上升，最終會轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)商或銷售商的銷售成本，使原來薄如紙片的行業(yè)利潤更加雪上加霜。 

金廣大道華南區(qū)總經(jīng)理杜坤指出，本次調(diào)整之后的影響一方面是拉動卡車消費內(nèi)需，另一方面，普通貨物運輸企業(yè)，受政策實施影響，運費從短期來看有一個上升期，時間不超過一個月。他分析稱，價格上升的原因第一個是很多車不敢在路上跑，車主持觀望態(tài)度；另一個是很多車去改裝廠拆箱，導(dǎo)致車輛整體減少，運費上浮。

與杜經(jīng)理持一致觀點的是物流供應(yīng)鏈領(lǐng)域?qū)＜尹S剛，他坦言，物流成本暫時性上漲是必然的。從新規(guī)實施當(dāng)天情況來看，全國不少違規(guī)車輛陸續(xù)停運，都存在觀望狀態(tài)，各地公路港車場，出現(xiàn)發(fā)貨緊張局面，價格有的漲到30—50%，所以暫時性的運價上漲是必然的。但長期看，在漲幅到一定的時候會回歸理性，但回落點一定比新政實施前高。

長安民生物流劉天竹則表示，此次新規(guī)的實施會促使不同行業(yè)的運價有漲有跌。對冷鏈物流、城市配送都可算利好消息，只是對商品車運輸行業(yè)則會造成成本上漲。然而，這種運輸成本的變化最終會傳遞到制造商去，最終由制造商的客戶買單。

此次新規(guī)對物流成本的影響在火鍋料行業(yè)已初步顯現(xiàn)，目前有多家企業(yè)發(fā)布漲價通知。9月27日，安井食品、升隆食品以及興威食品向經(jīng)銷商發(fā)布通知稱，受原材料、物流成本上漲等因素影響，10月1日起公司實施火鍋料產(chǎn)品漲價，漲幅每箱2-5元，具體做法為減少當(dāng)月促銷力度。

●物流業(yè)多元化加速

以從事公鐵聯(lián)運的華為物流為例，自今年下半年以來，該公司業(yè)務(wù)量逐月大幅攀升，目前業(yè)務(wù)已接近飽和。“實際上，在新規(guī)執(zhí)行之前，公路運輸?shù)呢浽淳鸵呀?jīng)開始逐漸向鐵路轉(zhuǎn)移。”何玲分析稱，相比公路運輸，鐵運成本更低，并且不受天氣的影響。

同時，隨著貨源的轉(zhuǎn)移，部分公路運輸企業(yè)也開始尋求與鐵路資源的合作，憑此降低成本。在她看來，新規(guī)執(zhí)行后，東莞物流業(yè)的多元化也將進一步加速。

黃剛也直言，一旦整個行業(yè)運價上浮，在同樣的價格體系上企業(yè)能夠選擇其他快速的物流服務(wù)，比如快遞和零擔(dān)可能選擇空運，零擔(dān)和部分整車在沒有時間約束的情況下可以選擇鐵路（高鐵）運輸，這無形中促進了這兩個領(lǐng)域的業(yè)務(wù)上漲。

其實，《車輛運輸車治理工作方案》就提出，將發(fā)展多式聯(lián)運提高綜合運能，引導(dǎo)汽車整車物流企業(yè)積極拓展新的運輸方式、探索多式聯(lián)運等先進運輸組織模式，不斷提升鐵路、水路運輸能力，提高乘用車長途運輸中的鐵路、水路運輸比例，充分發(fā)揮綜合運輸體系中各種運輸方式的比較優(yōu)勢，保障治理期間鐵路、水路運輸價格的平穩(wěn)。

●倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型

截至2015年底，我國現(xiàn)有貨運車輛1500多萬輛，其中個體戶占90%。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的調(diào)查顯示，在大型物流企業(yè)中，26%的自有車輛存在非標(biāo)準(zhǔn)化問題。物流業(yè)一直存在小、亂、散的特點，此次新規(guī)的實施有望打破這一局面，倒逼行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)型。

福佑卡車創(chuàng)始人單丹丹表示，物流超限政策的實施說明國家正逐步規(guī)范物流行業(yè)的市場秩序，雖然短期內(nèi)可能觸及到各行各業(yè)的利益，使得相關(guān)企業(yè)被迫改變原有運輸方式或增加物流成本。但此次政策的實施確實對提高運輸安全性，對降低異常發(fā)生比率有著非常積極的影響。雖然新政猶如“雷霆”，但從另外一個角度上看來，有望倒逼物流行業(yè)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化快速轉(zhuǎn)型！

在黃剛看來，過去超載、超限的企業(yè)，多數(shù)靠打擦邊球獲得利潤，從而導(dǎo)致了按照規(guī)定運營的企業(yè)很難盈利，本次新政的出臺，有利于限制這樣的企業(yè)，促進行業(yè)規(guī)范。對于非正規(guī)企業(yè)，很可能會被清理洗牌掉。

而未來物流向何處去呢？在《物流大地震》一文中，作者從冷鏈物流角度分析稱，物流資源將會向強者更快聚攏，預(yù)見將有一波資本潮涌入物流行業(yè)，特別是冷鏈物流將更受青睞，增速更快，該領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)寡頭型企業(yè)。此外，未來物流企業(yè)將更加智能化。（綜合）

【業(yè)界反饋】

新規(guī)實施一周來，業(yè)內(nèi)人士對此也有諸多評論，本報擷取網(wǎng)絡(luò)上部分人士觀點以作反饋。

徐洲銘：運費增加，且是全面增加，同頻率同幅度增加，將會出現(xiàn)水漲船高，高買高賣的情況，但一手物流成本最后由消費者買單，對各企業(yè)影響不大。對華東原來往返杭州、蘇州、上海、無錫幾大凍品市場的“倒?fàn)敚吹官I倒賣的人）”物流會是毀滅性打擊，成本翻倍，以后倒貨竄貨成本高企，對地區(qū)精耕代理商是大利好消息。

最熟悉的陌生人：全國政策不統(tǒng)一，運價就漲不了。

龍卷風(fēng)：此番物流大地震，最終的消費者是普通百姓，他們才是最大的受害者，為此買單！

人生如戲如人生：物流價格上漲將直接影響產(chǎn)品價格，產(chǎn)品價格上調(diào)又將影響市場運作，這是一個連鎖反應(yīng)，最后誰笑誰哭，又有誰人曉得？

A..x：這樣的大地震無疑是讓廠家雪上加霜，原材料加價，產(chǎn)品價格又不能上去，現(xiàn)在物流又上漲，還讓人活嗎？

【相關(guān)鏈接】

帶你認(rèn)識“921治超新規(guī)”

2016年7月26日，由工業(yè)和信息化部組織全國汽標(biāo)委修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車、掛車及汽車列車的外廓尺寸及質(zhì)量限值，適用于在道路上使用的所有車輛，是汽車行業(yè)最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。9月21日，此項標(biāo)準(zhǔn)正式實施，且于當(dāng)日同步進行了國家最大規(guī)模的治超工作，嚴(yán)格執(zhí)行了8月份通過并發(fā)布的三個文件：《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》以及《車輛運輸車治理工作方案》。本次治超專項行動從2016年8月18日開始至2017年8月31日結(jié)束。

新規(guī)規(guī)定：

2軸貨車車貨總重不得超過18噸；

3軸貨車不得超過25噸，3軸汽車列車不得超過27噸；

4軸貨車不得超過31噸，4軸汽車列車不得超過36噸；

5軸汽車列車不得超過43噸；

6軸及6軸以上汽車列車不得超過49噸，其中牽引車驅(qū)動軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量不得超過46噸。

同時，還對車貨長寬高進行了明確：總高度從地面算起不得超過4米，車貨總寬度不得超過2.55米，車貨總長度不得超過18.1米。

新規(guī)明確，各地公安交通管理部門和公路管理機構(gòu)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，除依法責(zé)令卸載并處罰外，將有關(guān)信息抄送道路運輸管理機構(gòu)，由道路運輸管理機構(gòu)按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并對貨運場所經(jīng)營者依法實施處罰。簡單說，即一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，各有關(guān)部門將依情形分別對貨運車輛、車輛駕駛?cè)?、運輸企業(yè)、貨運場所經(jīng)營者予以處罰。